繼美國(guó)、荷蘭之後，日本也加入“限芯”隊伍。
當地(dì)時(shí)間(jiān)3月31日，日本經濟産業省宣布，将修改《外(wài)彙及外(wài)國(guó)貿易法》相關法規，以加強尖端芯片領域的出口管制。
據日媒報道(dào)，本次追加納入出口限制的芯片制造設備共有6大類23種，涉及芯片的清潔、光(guāng)刻、蝕刻以及檢測等。除了(le)面向42個“友(yǒu)好”國(guó)家和(hé)地(dì)區(qū)外(wài)，其餘出口對象國(guó)家和(hé)地(dì)區(qū)都(dōu)需要(yào)經濟産業大臣的個案審批許可(kě)。
盡管修改後的法規并未指名将哪些國(guó)家等或地(dì)區(qū)作(zuò)為(wèi)限制對象，日本經濟産業大臣西(xī)村(cūn)康稔也在當天表示，并不是針對特定國(guó)家，但(dàn)輿論認為(wèi)，日企涉及上(shàng)述領域的相關産品今後很(hěn)難向中國(guó)市場出口。
目前，修改後的法規已開(kāi)始公開(kāi)征集意見(jiàn)，預計将于7月開(kāi)始實施。
外(wài)交部發言人(rén)毛甯3月31在例行(xíng)記者會上(shàng)在回答(dá)“但(dàn)有分析稱，此舉實際上(shàng)使得日本技術(shù)貿易管制與美國(guó)推動遏制中國(guó)先進芯片制造能(néng)力保持一(yī)緻”的提問(wèn)時(shí)表示，全球芯片産業鏈供應鏈的形成和(hé)發展是市場規律和(hé)企業選擇共同作(zuò)用的結果，将經貿和(hé)科技問(wèn)題政治化、工(gōng)具化、武器化，人(rén)為(wèi)破壞全球産供鏈的穩定，這(zhè)種行(xíng)為(wèi)隻會損人(rén)害己。
經濟安保法在助推
接受第一(yī)财經采訪的學者均對于日本此次加強芯片出口管制并不意外(wài)，認為(wèi)日本政府此舉旨在使日本的技術(shù)貿易管制與美國(guó)推動的遏制中國(guó)制造先進芯片能(néng)力保持一(yī)緻。
2022年(nián)10月，美國(guó)升級對華半導體出口管制，不僅要(yào)求制造14至16納米以下(xià)的邏輯半導體等所需的設備和(hé)技術(shù)需美國(guó)商務部的許可(kě)制，還要(yào)求日本、荷蘭與美國(guó)保持一(yī)緻步調。荷蘭政府已在3月8日發布了(le)有關即将出台的半導體設備出口管制措施的消息。
上(shàng)海(hǎi)國(guó)際問(wèn)題研究院教授陳友(yǒu)駿告訴第一(yī)财經，從(cóng)日本政府過去幾年(nián)的政策走向來看(kàn)，尤其是《經濟安全保障推進法》（下(xià)稱“經濟安保法”）推出後，當前的決策其實是意料之中的，且目的明(míng)确。
日本企業（中國(guó)）研究院執行(xíng)院長(cháng)陳言也表示不意外(wài)，“日本2022全年(nián)都(dōu)在力推經濟安保法的落實，把半導體納入是一(yī)直的目标。按照日本的法律制定過程，這(zhè)一(yī)決定出台前已與企業完成溝通(tōng)。”
去年(nián)5月中旬，日本國(guó)會通(tōng)過《經濟安全保障推進法》，計劃從(cóng)2023年(nián)起分階段實施。公開(kāi)資料顯示，該法主要(yào)由4部分構成，即強化特定重要(yào)物(wù)資供應鏈、對重要(yào)基礎設施設備實施事前審查、尖端技術(shù)研發加深官民合作(zuò)、對涉及威脅國(guó)家安全的專利非公開(kāi)化。其中，所謂“特定重要(yào)物(wù)資”主要(yào)是指稀土(tǔ)等重要(yào)礦産以及半導體、蓄電池、醫(yī)藥品等，日本政府今後将根據該法對相關産業進行(xíng)财政支援。此外(wài)，為(wèi)确保國(guó)內(nèi)重要(yào)基礎設施的安全，日本政府将規定電氣、金(jīn)融、鐵路等14個行(xíng)業的相關經營者有義務提前向國(guó)家報備進口設施的詳細信息等。
自(zì)去年(nián)5月中旬通(tōng)過以來，第一(yī)财經記者注意到，日方所謂的“特定重要(yào)物(wù)資”內(nèi)容在不斷更新。目前，除了(le)備受關注的芯片、蓄電池、重要(yào)礦物(wù)外(wài)，用于傳染病治療和(hé)手術(shù)所需的抗菌制劑、天然氣、化肥、機床和(hé)工(gōng)業用機器人(rén)、飛機零部件、船(chuán)舶相關設備、雲服務、永磁石等都(dōu)赫然在列。
中日高科技領域經貿合作(zuò)怎麽走？
哪些日本半導體領域上(shàng)下(xià)遊企業會受到影響？據外(wài)媒報道(dào)，一(yī)旦上(shàng)述出口管制正式生效，很(hěn)可(kě)能(néng)有數(shù)十家日本相關企業，比如(rú)日本最大芯片設備制造商東京電子、尼康等，率先受到沖擊。
據陳言了(le)解，不少(shǎo)日本相關企業已趕在日本新财年(nián)（2023年(nián)4月起）前與中國(guó)敲定訂單，“當然從(cóng)訂單敲定到交付，大概需要(yào)2年(nián)到2年(nián)半時(shí)間(jiān)。過了(le)2年(nián)半後，出口管制方面是否有新的調整就不清楚了(le)。”不過，陳言認為(wèi)，鑒于當前納入日方出口管制的芯片主要(yào)涉及尖端領域，普通(tōng)家電、車用芯片方面一(yī)般受影響不大。
對于日本的芯片出口管制，東京電子回複第一(yī)财經表示，不予置評，“作(zuò)為(wèi)企業不合适就涉及國(guó)與國(guó)之間(jiān)的政策或者政治決定做(zuò)出評論。”
對于未來，陳言頗為(wèi)擔憂中日高科技領域的貿易合作(zuò)前景，認為(wèi)會出現逐漸下(xià)滑的趨勢。“本來中日貿易這(zhè)些年(nián)并沒有太大的增幅，去年(nián)中國(guó)第四大貿易夥伴地(dì)位就已被韓國(guó)趕超。日本今後在與中國(guó)的高科技方面的貿易合作(zuò)不能(néng)增加，在普通(tōng)技術(shù)方面（日本）與中國(guó)又不構成競争優勢，因此，要(yào)繼續推進中日貿易其實也非常微(wēi)妙。”陳言分析道(dào)。
中國(guó)海(hǎi)關數(shù)據顯示，2022年(nián)全年(nián)，中韓貿易額達3622億美元，同比增長(cháng)0.1%；中日貿易額為(wèi)3574億美元，同比下(xià)降3.7%。由此，韓國(guó)從(cóng)此前中國(guó)的第五大貿易夥伴上(shàng)升一(yī)位，取代日本，在2022年(nián)成為(wèi)中國(guó)的第四大貿易夥伴。日本則下(xià)滑至第五位。2023年(nián)前兩個月，中國(guó)與日本的進出口額低(dī)于去年(nián)同期。
陳言告訴第一(yī)财經，日本一(yī)方面希望延續過去幾十年(nián)的發展路徑，即依靠中國(guó)市場發展經濟，确保日本經濟不會出現太大的倒退，但(dàn)如(rú)今又要(yào)在高科技領域“卡”中國(guó)脖子，如(rú)此矛盾的事情能(néng)否長(cháng)久，還有待觀望。
“如(rú)果日本方面主動在經濟領域與中國(guó)脫鈎，日本經濟隻會越來越艱難。畢竟，日本不是美國(guó)、歐洲，甚至東南亞的最大貿易夥伴。”陳言表示。
陳友(yǒu)駿也表示，後續政策能(néng)走多久，還需要(yào)觀望，“畢竟中國(guó)是個大市場。政策涉及的具體産品、種類、方面等，細則還是值得推敲的。”
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